人力资源社会保障部发布《关于贯彻执行《工伤保险条例》若干问题的意见（三）》
细化工伤认定，维护工伤保险制度公平统一
本报记者 朱宁宁
为进一步解决工伤保险实际问题，人力资源社会保障部近日印发《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见（三）》（以下简称《意见（三）》），以提高对工伤损害相关规定的理解和适用。
自2004年1月1日《工伤保险条例》（以下简称《条例》）施行以来，工伤保险在维护职工和用人单位的合法权益方面发挥了重要作用。 《印发《意见（三）》的目的》这次是为了进一步明确对《条例》相关规定的理解和适用，有利于提高法律监管水平，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护工伤保险制度的公平性和统一性。”人力资源社会保障部工伤保险司相关负责人表示。
进一步细化工伤认定要素
根据《条例》第十四条规定，认定工伤应当具备三个要素：工作时间、工作地点、工作原因。 《意见（三）》明确了工伤认定的“工作时间、工作地点、工作原因”。
《意见（三）》第一条至第三条详细规定了职工工作时间、工作地点、工作事由等具体情况，与本条款的理解和适用相一致，保障劳动者的劳动权益。保障员工权益。”该负责人表示。
同时，《意见（三）》详细说明了“往返就业”的具体情况。 《意见（3）》明确，职工上下班在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线属于通勤，并具体规定了四类情况。
明确情况并提出工伤索赔
《意见（三）》明确，职工因工事故受伤或者患职业病的，在治疗过程中医疗机构医疗违规行为，不影响原工伤事故或者职业病的认定。但由此造成的医疗侵权伤害并非因工伤事故或者因工患病造成的，且相关医疗和经济赔偿造成的违法行为不属于工保基金缴费范围的。
工伤的核心是因工作原因造成的意外伤害。 《意见（三）》明确了在家工作工伤认定的相关规定。第九条明确，居家办公是单位组织的，有充分证据证明劳动者在家办公期间确实因工事故受伤的。在家工作不应影响工伤认定。但工作中使用微信、电话、电子邮件等现代通讯方式进行的简单沟通，属于临时性、偶然性的，不属于工伤。
同时，《意见（三）》第五条明确，根据法律法规相关规定，职工伤亡是因故意犯罪、醉酒等法定因素造成的伤亡。或吸毒、自杀或者职工本人自杀的，不属于工伤。进一步明确了法律法规的理解和适用。
《意见（三）》还明确了非个人主要责任的交通事故工伤认定依据。第六条规定，“非主要人身责任”的认定必须依据公安交通管理等有关部门发布的法律文件或者人民法院生效判决，同时，无法证明交通事故发生在上下班途中的，不予认定工伤。即有关部门未确认交通事故存在，申请人又不能证明其因非主要责任的交通事故受伤的，行政部门可以保险人必须作出工伤无法认定的结论。
此外，针对实践中对死亡时间理解不同的问题，《意见（三）》明确，工伤职工死亡时间与确定公民死亡时间的标准和依据一致，即死亡时间以医疗卫生机构出具的《居民医学死亡证明（推断）》记载的死亡时间为准。没有《居民死亡医学证明书（推断）》的，以公安机关出具的死亡证明书记载的死亡时间为依据。如有其他证据足以推翻上述时间的，以该证据确定的时间为准。
工伤人员劳动关系确认
为了更好地方便工伤职工申请工伤认定，《意见（三）》第十条明确，保险行政部门在决定是否受理工伤认定申请时，必须确认劳动关系；如有争议且难以确认的，须通知申请人通过仲裁或诉讼予以确认。
同时，《意见（三）》明确受理违法分包、私人关系案件中有关工伤认定的申请。 “相关规定明确，违法转包、转包的工作单位及所属单位，必须承担安全工作相关责任。”该负责人表示。
进一步明确相关待遇政策
《意见（三）》明确，职工因工受伤，按照规定提出劳动能力评估申请及评估结论发生变化的，其伤残伤残情况和护理费用自做出最终有效护理结论的次月起进行相应调整，一次性伤残补贴不予调整。
同时，《意见（3）》明确了新增费用的相关规定。条例第六十二条第三款所称使用单位，包括所有职工未依法参加保险登记或者仅参加保险登记但尚未依法缴纳工伤保险费的用人单位。还包括用人单位部分职工未依法办理保险登记或者仅办理保险登记但未依法缴纳工伤相关保险费的。
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